为贯彻落实《水污染防治行动计划》有关要求，强化水环境质量目标管理，环境保护部近日公布了“十三五”期间全国343个水质需改善国控单元信息，涉及29个(省、市)，197个地级及以上城市，956个县(区、市)。      《水污染防治行动计划》提出，到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。       为分解落实《水污染防治行动计划》水质目标，环境保护部建立了流域-水生态控制区-水环境控制单元三级水生态环境分区管理体系，逐一明确了1784个控制单元的地理范围和1940个考核断面的水环境目标，其中确定有343个水质需改善的控制单元。这些控制单元中，根据《水污染防治行动计划》水质目标，167个劣Ⅴ类控制单元将全部消除，49个控制单元要求改善到Ⅳ类水体，124个控制单元要求改善到Ⅲ类水体。对其他已达到水质目标的控制单元，水质不能恶化、不能降类。       所涉及的29个(省、市)均已签订了《水污染防治目标责任书》。根据《水污染防治目标责任书》要求，2016年要求改善的控制单元有33个，2017年要求改善的控制单元有45个，2018年要求改善的控制单元有59个，2019年要求改善的控制单元有75个，2020年要求改善的控制单元有131个。       下一步，环境保护部将督促“十三五”期间水质需改善控制单元涉及的有关地方政府抓紧制定达标方案，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限，加大水污染管控工作力度，确保水质按期达到目标要求。       中国环境报记者就此采访了环境保护部环境规划院水环境部主任王东。       中国环境报：什么叫控制单元?“十三五”期间水质需改善控制单元信息清单是我国第一次出台这样的清单吗?       王东：控制单元是综合考虑水体、汇水范围内和控制断面三要素而划定的空间管理单元，其划分的目的为实现水环境精细化管理提供技术支撑。在控制单元划定过程中应优先考虑水系的完整性以便于建立污染源排放与水体水质的输入响应关系;为进一步明确地方政府的责任，在操作层面需重点考虑汇水范围与行政区边界的整合。       我国控制单元划分工作从“九五”时期开始，经过十多年的探索和完善，在水环境管理工作中开始逐步发挥作用。类比水资源分区、生态功能区划等分区体系的成型，可以看出一套成熟的分区体系必然经历提出、建立、磨合、调整、完善的过程，才能真正为管理所用。       本次环境保护部发布的“十三五”期间水质需改善控制单元信息清单以控制单元为载体，明确提出控制断面的水质改善要求和任务完成时限，是落实“水十条”的重要举措，在我国应为首次。       中国环境报：与过去我国一直实施的以排污浓度控制为主的水环境管理政策相比，这份清单以控制单元为管理单元，这一变化有何意义?       王东：经过多年努力，我国无论是工业企业治理水平还是城镇污水处理设施建设水平均有了极大提升，全国水环境质量也在不断改善。环境状况公报显示，“2001—2015年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域和浙闽片河流、西北诸河、西南诸河总体水质明显好转，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例上升30个百分点以上，劣Ⅴ类水质断面比例下降20个百分点以上。”       以改善水环境质量为核心是“水十条”的总体要求，改善水环境质量是我国未来水环境管理工作的重中之重。改善质量是根本目标，控源是重要手段，目标是单一的，手段则可以多样。       这份控制单元清单的出台，突出了质量改善的核心地位，明确了抓“好水”、“坏水”两头工作思路，也为实现水环境精细化管理提供了具体路径。       中国环境报：如何做到控制断面的监测结果能科学体现整个控制单元的水质变化?       王东：控制断面的水质监测结果本身能够客观反映水体水质变化的趋势，但目前缺乏与之匹配的管理措施。比如，某一水体水质突然恶化，原因是什么，是排污量突然增加还是天然径流突然减少?应采取那些针对性措施确保水质好转?回答这些问题需要全面了解控制单元的污染源信息、企业排污的动态情况、河流径流的变化情况等诸多信息，制定完善的解决方案。       “水十条”要求“未达到水质目标要求的地区要制定达标方案，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位”。在达标方案中应突出反映水体在不同时段的差异化的排污要求。比如，在枯水期水环境容量较小，是否能够采取重点排污企业的限产限排措施以减少对水体的影响，是否可协调上游水库(如果有的话)增加下泄流量，这些都是精细化管理的具体体现。目前，浙江省实行刷卡排污，以月为单位，对重点企业废水、污染物排放设定上限值，是对如何实现精细化管理的有益探索。       中国环境报：控制单元中除了七大流域外，基于什么考虑也选取了一些地方重要河流?对地方政府提出了哪些治理要求和责任?       王东：这次控制单元划分覆盖全国，以乡镇为最小行政单位，总数为1784个。站在全国的角度，根据水体的使用功能及重要程度，综合考虑水质现状以及“十三五”期间能够采取措施对水质改善的支撑程度等，确定需重点改善的水体清单以及水质目标要求。地方人民政府对本行政区域的环境质量负责，需要根据已经确定的水质目标，进行达标方案的系统设计，并开展相应的治理工作。       中国环境报：清单中对各类水体的治理达标年限要求不同，有何依据?对于主要超标因子，考核权重是否最大?       王东：水质改善控制单元信息清单中确定的达标年限，是根据水体的重要性和敏感性以及实现达标的难易程度，并经过和地方充分沟通确定的。有些控制单元断面的目标仍为阶段性目标，而非最终的使用功能需求，也是基于目前的技术水平和经济可承受能力的考虑。目前我们初步确定500多个优先控制单元作为“十三五”水环境保护工作的重点，其中既包括差水的治理，也包括好水的保护。       我们根据地表水环境质量标准进行水体水质评价考核，要求所有指标都达标。就全国而言，当前需要重点关注氨氮、化学需氧量、总磷这3项指标。若是这3项指标能够达标，全国的水环境质量将会有显著提升。对各地而言，应根据水质状况确定治理的重点指标和重点任务。       中国环境报：对于清单中提出了水环境改善目标如何考核?怎样体现这份清单的约束力?       王东：国家出台这个清单，地方也承诺达标，那就必须执行，充分体现其约束性。控制单元清单公布，首先是让公众知道政府要做什么，信息公开是公众参与的基础，其次是要让公众实质性参与环境质量改善进程。       环境保护部水环境管理司正在制定水环境质量管理考核实施细则，以明确考核的具体要求。考核的基础是数据的准确性，需要对1940个国控断面水质监测数据开展原始档案资料核查及年度对比分析，严厉打击数据造假行为。根据考核断面水质分析的基础上，对水质严重恶化或恶化断面较多的省份进行预警;对工作进展缓慢、难以按期达标的地区，可采取会商、约谈、督办等方式，督促其加快落实任务措施、改善水环境质量。对水质不达标区域实施挂牌督办，必要时可采取区域限批等措施。  

       环保部日前下发通知，要求各地环境监测站点尤其是大气监测点、“12369”举报平台、垃圾焚烧厂、污水处理厂，以及全国中小学环境教育社会实践基地等，在环境日期间，要积极创造条件向社会公众、在校学生开放。       将环境监测和污染治理设施向社会公众尤其是向在校学生开放，为环境教育打开方便之门很有必要，对于推动全民环境教育、提高全民环境意识具有重要的现实意义。       近年来，随着公众对优质生态产品有效供给需求的提升和我国环境保护事业的发展，环境教育日益受到重视，并取得长足发展。但现阶段，公众的环境素养与公众对优良生态环境的需求并不同步。       多数公众对环境污染的成因、治理(修复)的难度与规律、社会对公共环保设施的需求、自身的环境责任等，一知半解甚至根本不了解。因而才出现有的人一方面对环境质量不满意，批评指责政府;另一方面自己的行为却在有意无意破坏和污染环境。还有的在建设公共污染治理设施时坚决反对，邻避效应让本该及时建设的基础设施无法发挥改善环境质量的作用。这其中的原因固然是多方面的，但环境教育不能适应环境保护形势发展的需要是一个重要原因。       虽然近年来环境教育有所进步，但总体上仍然流于肤浅、空泛、一般说教，止于一些标语口号。从内容到形式都显得苍白、枯燥，很难让人留下深刻印象、给人打下深刻烙印。特别是学校环境教育教学途径单一，形式呆板，往往是从书本到书本、从课堂到课堂。与实际的环境保护工作隔了一层，缺乏吸引力，难以取得理想效果。导致这种情况的一个重要原因就是学校环境资源有限，而大量可以进行生动形象、直观易懂的环境教育资源没有发挥应有的教育作用。       环境监测站点尤其是大气监测站点、“12369”举报平台、垃圾焚烧厂、污水处理厂等，不仅是治理环境污染、保护生态环境的基础设施，也是重要的环境教育设施，是进行生动、形象、直观环保教育的生动课堂。可以让公众有效了解环境污染的成因，政府、企业、公众在环保中的角色与责任，增强公众环保的责任意识;了解环保的规律，明白污染易、治理难的道理，明白建设公共环境基础设施的必要性，从而在一定程度上破解邻避效应;了解政府为治理环境所付出的努力，增进政府与公众的互信，建立环境互信文化。       在这些地方开展环境教育，对于普及环保科学知识、环保法律法规知识的效果肯定要比单纯的课堂教育好得多。但长期以来，我们忽视了这样的环境教育形式功能，或者是因为怕麻烦而没让这种功能发挥作用。       其实，许多国家都将环保设施向社会开放，以发挥其教育功能，影响最大的莫过于巴黎下水道博物馆。       早在1200年，巴黎就有了排放雨水与生活污水的露天排水道，地下排水系统则是在1370年开始建造的。到了19世纪中期，巴黎的下水道系统建设进入了一个新的历史阶段。当初，奥斯曼的设计理念是将脏水排出巴黎，以改变人们将脏水排入塞纳河，然后再从塞纳河取得饮用水的不科学习惯。到1999年，巴黎实现了对城市废水和雨水100%的完全处理，还塞纳河一个免受污染的水质。雨果通过《悲惨世界》让巴黎的下水道扬名世界之后，巴黎人将其开发成了世界唯一的下水道博物馆。       现在的博物馆陈列着从高卢罗曼时代、中世纪、文艺复兴时期、第一帝国和七月王朝、现代和近代巴黎下水道6个历史时期的图片、模型，并配以英、法两种文字说明，电视机播放专题介绍的短片。博物馆通过图片、设备与真实的排水管道介绍了巴黎市水处理的历史、排水技术、饮用水来源等，每年接待10万名参观者。国内不少去过巴黎的游客都参观过这个博物馆，每一位参观者都从中受到了一次记忆深刻的环保教育。       巴黎下水道博物馆无疑给我们如何做好环保设施的开放工作以很好的启示。       其一，环境监测和污染治理设施的开放不能仅止于环境日，应常态化。从发展的趋势看，应在总结积累环境日期间开放经验的基础上，逐步实现常态化开放，为公众环境教育打开方便之门，以充分发挥环境监测和污染治理设施的环境教育功能。       其二，环境监测和污染治理设施的开放不能仅止于打开大门。要认真贯彻落实《全国环境教育行动纲要》要求，着眼于提高环境教育的社会效益，做好配套服务。比如，安排专业人员讲解，突出理念宣传、行为宣传、实践宣传，开展对话交流、互动等。丰富环境宣传教育形式，强化宣传教育效果，引导公众特别是青少年自觉践行环保要求，主动参与保护环境、改善环境质量、推动绿色发展的环保公益活动，做一个环境友好型公民。要深入宣传加大环境保护监督执法力度、采取有力措施解决突出环境问题，以及大气、水、土壤污染防治等环保重点工作的政策举措和取得的成效，增强全社会对改善环境质量的信心，并自觉参与到其中。       其三，制定实施环境监测和污染治理设施向社会开放的规章，规范开放行为。前不久，江苏省出台了《江苏省体育设施向社会开放管理办法》。这一《办法》作为国内首部以规范体育设施向社会开放为内容的省级政府规章，规定了不同体育设施的开放要求，界定了体育设施的管理单位、开放的范围与方式、免费与低收费的要求等。为解决环境监测和污染治理设施开放中可能遇到的问题，确保开放的常态化，应借鉴这一经验，制定环保设施开放管理办法，科学规范开放行为。  

       据俄罗斯卫星新闻网6月21日报道，俄罗斯总统办公厅主任伊万诺夫表示，进一步清理北极地区的生活与军事垃圾计划、以及贝加尔湖的污水处理设施是2017年俄罗斯生态年的重要工作。       伊万诺夫是生态年组委会主席，他与防长绍伊古在生态年大规模活动准备工作的框架下，一起访问了位于芬兰湾的边境禁入岛屿——大秋特尔斯岛（Bolshoi Tyuters） 。伊万诺夫与绍伊古视察了岛上海岸巨大的金属废料场。       伊万诺夫对这种情况感到惊愕，并表示希望该岛得到类似现在北极地区所进行的清理。伊万诺夫说：“北极地区的清理工作是生态年的计划中的单列项，分配了资金。这也是能影响世界气候的地区。需要解决贝加尔湖的污水处理问题。生态年计划是一项耗资数十亿卢布的活动。”他承诺，芬兰湾俄边境岛屿的清理问题也会得到解决，但暂时不是用预算经费，可能是用俄罗斯地理学会或其它资助。

  2015年，海南省海口市在全国邀水务企业对该市黑臭水体治理进行中试实验。北京佳业佳境环保科技有限公司凭借着独特的微生态活水直接净化工艺，在38家竞争者中胜出。       经近一年的考验，该公司负责的修复工程成为海口市水务局惟一验收并推荐的示范段。是什么原因，让这家景观水生态公司在水环境治理中能够脱颖而出呢?       该公司总经理黄建军从事河湖水体治理工作已经有近20年经验，他认为，我国河湖水体普遍存在自净力极端低下的问题，自然水体的自净能力就是它们的免疫系统，这种自净能力实际上是建立在以微生物为基础的生物链生态系统上的，但是黑臭水体特别是硬化河道相当于先天性免疫系统缺乏症的病人，而一个好的直接净化体系就是帮助黑臭水体重建免疫系统。该公司研发的“微生态活水直接净化工艺”，对水体自净能力的开启，有强大促进作用。       自净能力的大幅提升是必不可少的重要环节，必须要引起足够重视。如果污水进入后不能逐步自我净化、呈现正向自净能力，即便干净水源进入后也逐步水质恶化，呈现的是“自污”倾向。       这种情况下，无论截污清淤做得多好，如果不大幅度提升水体自净能力，扭转“自污”趋势，河湖水体就不可能真正治理成功。只有建立了高效的水体内部的净化体系，才能够快速地削减水中的污染量，全面提升水质。       作为一种原位水体净化技术，“微生态活水直接净化工艺”的工作原理是通过特制的专用设备“超大流量造流曝气机”，一边曝气一边营造庞大水流，同时通过特种生物载体作为微生物的巢穴，大量培养微生物。曝气充氧、大流量造流、微生物载体三者完美结合，缺一不可，构成了一个完善的技术体系：       曝气充氧为大量好氧微生物提供充足的溶解氧呼吸，超大流量造流则是让庞大的河湖水体能够充分扰动传质，让溶解氧、污水与载体上的微生物充分接触，在提高溶解氧传递效率的同时，实现“流水不腐”的功效，微生物载体则依靠巨大的比表面积使微生物数量数百倍增殖，从而使得以生物量计量的自净能力也呈现数百倍提升。庞大的水流携带曝气机的溶解氧向远处扩散，可以使河湖水体溶解氧均匀分布，避免出现缺氧区域，同时也使污水、溶解氧与生物膜充分接触，提高氧气的传递速率。       黄建军认为，造成黑臭水体的根本原因是河道湖泊过量纳污，导致水体耗氧速度远大于复氧速度，同时也与水体富营养化和底泥沉积有关。好氧微生物数量不足、溶解氧不足、水体不流动，直接导致水体自净能力的大衰退。而大量的好氧微生物将水中和底泥中有机污染物迅速分解，可以使水体自净化速度大于污染速度，从“自污”趋势转变为快速“自净”趋势，而让水体变得越来越干净，实现良性自净循环。实现曝气充氧和水体扰动，再配置微生物载体，就形成了这套“微生态活水直接净化工艺”，相当于在河湖水体内部建造了一个隐形的污水处理厂。       越来越多的学者、专家逐渐认识到，在污水截污和底泥清淤后，水体自净和生态修复是重要环节，这就给原位净化技术提供了舞台。       根据《城市黑臭水体整治工作指南》中对生态净化技术的要求：应用生态净化技术要以有效控制外源和内源污染物为前提，生态净化措施不得与水体的其他功能冲突。作为黑臭水体治理的技术手段之一，佳境公司的微生态技术在哪些状况下更具独特的工程适应性呢?       一是在黑臭淤泥清淤不便、清淤不彻底、种水草覆土更不便的情况可直接实施，不但不怕淤泥影响，反而可以逐步氧化底泥，变成干净黄土，从而削减了底泥释放这个内部污染源;二是沿海感潮河道盐度高，水草不易种活、外部投撒微生物不易存活的情况，以土著微生物为基础的微生态技术天然适应盐水环境;三是行洪河道，水草和投撒式微生物菌剂易被洪水冲走的情况，微生态技术的设备材料固定更方便。四是截污不彻底，有偷排污水、雨污合流污水、初期雨水径流等高污染冲击负荷的情况下，微生态技术作为类似污水厂的生化技术，天生具有抗污水特长，系统不崩溃。  

 2016年6月13日，由中德政府主办的“第八届中德经济技术合作论坛”在北京举行。国务院总理李克强13日下午在人民大会堂与德国总理默克尔共同出席第八届中德经济技术合作论坛并致辞。         据了解，本次论坛促成中德两国与会各方签约96个重大合作项目，总金额达150亿美元，规模为历届之最。       “务实合作是中德关系的‘压舱石’。”李克强表示，两国以平等姿态推进相互开放市场，合作的广度和深度将达到新水平。中国对外开放的大门会越开越大，将在各领域尤其是新经济领域为包括德国企业在内的国内外投资者提供更多投资机遇。           中德两国政府高度重视中小技术型企业的发展。上海昊沧系统控制技术有限责任公司（以下简称“上海昊沧”）是中国创新型中小企业的杰出代表。上海昊沧的总经理范岳峰、市场总监韩少唐女士、北方区销售总监张延军先生应邀出席这次中德论坛，并在循环经济与环保技术分论坛上，与德国AMC 开姆尼茨分析与测量技术有限公司达成了战略合作意向，举行了签字仪式。双方一致同意，在环境领域长效管理机制、大数据分析管控平台等方面进行深度合作，共同开发中德两国市场，推动生态文明建设。       范岳峰总经理介绍，此次中德企业合作，将在中华人民共和国科学技术部和德国联邦教育及研究部资助的研究项目框架下进行，将会得到中国和德国的相应研究机构伙伴的支持。         会后，范岳峰总经理和Frank Neubert 博士接受了中国水网记者的采访。范岳峰总经理指出，上海昊沧是国内较早致力于水务、环保领域的智能控制、数字化、信息化、精细化管理的创新型高科技企业，是国内在智慧水务领域发力较早的企业。德方企业对上海昊沧自主研发的AVS精确曝气流量控制系统、ProSee污水处理工艺优化与高级控制系统、水务企业生产运营管理平台和中央调度管理平台等一系列产品，表示了充分的肯定。中国的中小型科技企业也需要走向海外市场，这次与德方签订的战略合作协议，将为上海昊沧走向国际市场奠定良好的基础，对上海昊沧的发展具有重要的意义。德国作为全球领先的工业强国，严谨的科研作风受到全世界的赞扬，中国的优秀企业与德国优秀企业在流域治理、环境监测等方面进行合作，完全符合国家扶持中小型科技企业的战略发展方向。       Frank Neubert 博士表示，中国作为全球最大的新兴经济体，拥有良好的宏观经济基础和巨大的市场需求，德国企业也需要与中国优秀企业合作，共同进行技术开发和市场拓展。上海昊沧在水领域方面的多项技术已经达到国际一流水平。德方企业愿意与上海昊沧一起共同完成流域治理、环境监测等相关项目。       双方一致表示，双方企业的此次合作，将成为中德两国企业合作的典范，将为中国的中小创新型企业走出国门、进入国际市场探索可行的模式、积累宝贵的经验。       业内知名人士对上海昊沧与德国AMC公司的成功签约表示出极大的关注。他们认为，这样的合作对我国中小创新型技术企业的发展具有积极的借鉴意义。

      住建部日前印发通知，将中国人居环境奖评价指标体系和中国人居环境范例奖评选主题印发给各省级住建部门，并要求遵照执行。同时明确，原《关于印发<中国人居环境奖评价指标体系（试行）>和<中国人居环境范例奖评选主题及内容>的通知》（建城[2010]120号）废止。       在新的体系中，居住环境、生态环境、社会和谐、公共安全、经济发展、资源节约均被列入了基本指标体系。       而申报城市则要在住房保障与社区发展、历史文化保护、市政基础设施建设与管理、城市安全与防灾减灾、城市规划与城市设计、节能减排、城市生态环境保护、海绵城市建设、科技进步与宣传推广共九类案例中，选择四项，提供实践案例。       该指标体系还明确，中国人居环境奖的基本条件为：已被命名为“国家节水型城市”和“国家园林城市”；而被命名为“国家卫生城市”和“国家环境保护模范城市”则为重要参考条件。